1. 完善保密精細(xì)化管理制度
制度體系是精細(xì)化管理落實(shí)的基礎(chǔ),保證精細(xì)化運(yùn)作必須具備規(guī)范的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn),減少制度執(zhí)行過程中的執(zhí)行和機(jī)會(huì)成本,避免制度執(zhí)行過程中的職能不清、規(guī)范沖突、邊緣效應(yīng)等問題,提高執(zhí)行效率,提升制度的針對(duì)性和可操作性。針對(duì)保密精細(xì)化管理,具體內(nèi)容應(yīng)涉及以下5個(gè)方面。
一是明確工作崗位與責(zé)任主體。精細(xì)化管理工作重點(diǎn)首先就是要?jiǎng)澏I(yè)務(wù)范圍,明確工作崗位與責(zé)任主體,這是推行保密精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵。多年來,安全保密責(zé)任大多是宏觀、整體的要求,與各業(yè)務(wù)特別是各操作崗位結(jié)合較少。對(duì)此,應(yīng)在已有安全保密責(zé)任的基礎(chǔ)上,結(jié)合業(yè)務(wù)流程,制定崗位工作操作手冊(cè),明確各環(huán)節(jié)保密責(zé)任,使工作人員知悉、掌握崗位工作職責(zé)的同時(shí),清楚自己該做什么、不能做什么,確保工作人員在操作過程中有章可循。
二是梳理保密業(yè)務(wù)流程。工作流程是精細(xì)化管理的核心,是崗位人員履職的紐帶。保密精細(xì)化管理的關(guān)鍵就是通過流程將所有的工作要素統(tǒng)一起來,形成規(guī)范的工作集合。目前,保密工作流程是多以紙質(zhì)表單的形式體現(xiàn)出來,這種方式雖解決了工作的基本流程,但已不適用保密管理的實(shí)際需求,也不能滿足科研生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。對(duì)此,應(yīng)改變紙質(zhì)流程工作模式,以工作表單為依托,采用信息化手段重構(gòu)電子流程,固化操作程序和工作目標(biāo),統(tǒng)一操作規(guī)范,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),減少人員在制度執(zhí)行過程中的主觀性和隨意性,提升保密工作的針對(duì)性和有效性,使員工在執(zhí)行過程中做到有規(guī)可守。
三是制定底線清單。底線是事物質(zhì)變的分界線,是做好精細(xì)化管理的警戒線。保密精細(xì)化管理要運(yùn)用底線思維,建立清單管理理念,圍繞安全保密等工作的具體實(shí)踐,開列負(fù)面清單,同時(shí)與精細(xì)化流程對(duì)接,劃出領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工不可觸碰的行為底線,劃定每一個(gè)流程的底線清單,明確禁止項(xiàng)、劃清重點(diǎn)項(xiàng),使底線清單更具備可操作性,倒逼保密工作責(zé)任有效落實(shí),使員工在執(zhí)行過程中做到行為可控。
四是制作操作規(guī)程。對(duì)照流程制作操作規(guī)程是保障保密精細(xì)化管理落實(shí)落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是指導(dǎo)員工行為規(guī)范的有力推手,也是將常規(guī)管理引向深入的必然要求。因此,在實(shí)施精細(xì)化管理過程時(shí),應(yīng)按照流程節(jié)點(diǎn)提前制定操作規(guī)程,落實(shí)流程各環(huán)節(jié)崗位人員,細(xì)分操作步驟,指引操作人員落實(shí)工作要求,使員工在執(zhí)行過程中做到有備無患。
五是制定應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置是對(duì)正常操作過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的一種補(bǔ)充和糾錯(cuò)機(jī)制,是防范安全風(fēng)險(xiǎn)的最后保障。對(duì)保密管理而言,所管理的內(nèi)容涉及國家秘密、單位商業(yè)秘密以及內(nèi)部敏感信息,本質(zhì)上保密管理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種管控,對(duì)此,防患于未然、最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)損失是保密管理首先要考慮的問題,制定有效的應(yīng)急處置措施是保密管理在常規(guī)與非常規(guī)狀態(tài)下必須具備的糾錯(cuò)和補(bǔ)錯(cuò)的重要手段。
2. 利用信息化手段推進(jìn)電子化流程建設(shè)
傳統(tǒng)的保密管理因流程繁瑣、手段原始、全過程缺乏有效的技術(shù)手段進(jìn)行全過程監(jiān)管致使保密工作執(zhí)行效率較低。而當(dāng)前隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,很大程度上提高了保密管理的能力,也為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域精細(xì)化流程建設(shè)提供了重要契機(jī),保密精細(xì)化管理同樣應(yīng)以信息技術(shù)為依托,圍繞管理主體著力推進(jìn)流程再造。如對(duì)于涉密人員、涉密載體、涉密信息設(shè)備的管理,可按照《標(biāo)準(zhǔn)》中全生命周期、過程受控、閉環(huán)管理管理要求,以管理主體臺(tái)賬為中心設(shè)計(jì)、重構(gòu)電子流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)保密管理主體的自動(dòng)化控制,最大程度地減少或消除人為操縱因素。
3. 推進(jìn)保密精細(xì)化管理與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展
保密工作貫穿于業(yè)務(wù)工作始終,在推進(jìn)保密精細(xì)化管理過程中,不能局限于保密管理本身,而是要以提高保密管理效能為出發(fā)點(diǎn)。因而,不能獨(dú)立于業(yè)務(wù)而獨(dú)自開展保密精細(xì)化管理工作,一定要著眼于保密精細(xì)化管理融合機(jī)制建設(shè)。在推進(jìn)保密精細(xì)化過程中,除了保密部門之外,其他業(yè)務(wù)部門也都要參與到保密精細(xì)化管理當(dāng)中,既要在制度層面加以規(guī)范,又要通過職責(zé)強(qiáng)化精細(xì),還要通過流程予以固化,形成良好的工作生態(tài)鏈,只有這樣才能使保密精細(xì)化管理得以順利實(shí)施,切實(shí)將業(yè)務(wù)工作與保密管理相融合,并在實(shí)踐中不斷完善、優(yōu)化,進(jìn)而提升保密管理成效。
4. 強(qiáng)化精細(xì)化管理的監(jiān)督與考核
保密工作監(jiān)督考核是一種常態(tài)化工作,也是推進(jìn)精細(xì)化管理有效落實(shí)的保障手段,其目的就是要對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤,強(qiáng)化保密工作執(zhí)行力。保密工作精細(xì)化管理需要將精細(xì)化管理內(nèi)容納入各部門及其負(fù)責(zé)人的量化管理目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任制執(zhí)行情況的考核和追究。對(duì)于不能嚴(yán)格履行職責(zé)、未按時(shí)完成任務(wù)的,要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究,增強(qiáng)精細(xì)化管理目標(biāo)的落實(shí),進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范和管控能力。
5. 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提升管理工作軟實(shí)力
良好的企業(yè)文化能培養(yǎng)員工的執(zhí)行力,就保密管理的精細(xì)化而言,保密精細(xì)化管理文化的內(nèi)涵主要對(duì)人的行為進(jìn)行約束規(guī)范,對(duì)責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行強(qiáng)化落實(shí),保障剛性制度的有效實(shí)施。企業(yè)文化的建設(shè)需要結(jié)合單位業(yè)務(wù)實(shí)際,充分考慮企業(yè)自身的內(nèi)部與外部文化特征,指引全體員工在開展科研生產(chǎn)任務(wù)過程中始終保持底線思維與行動(dòng)自覺,在單位監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)自我約束。
在推進(jìn)保密文化的過程中,領(lǐng)導(dǎo)層要起到表率作用。一方面要利用各種途徑加強(qiáng)保密管理宣傳與教育,充分發(fā)揮保密文化的滲透力以及影響力,實(shí)現(xiàn)啟發(fā)、教育與約束的目的;另一方面還要向員工灌輸具有精細(xì)化管理的意識(shí),轉(zhuǎn)變員工對(duì)保密管理工作的認(rèn)識(shí),逐步培養(yǎng)員工開展保密精細(xì)化管理工作的執(zhí)行力,使精細(xì)化管理成為員工業(yè)務(wù)工作中的自覺行為