保密資格認(rèn)證是國家對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密基本條件的評(píng)價(jià)和認(rèn)可,是國家批準(zhǔn)的一項(xiàng)涉密行政審批工作,是企事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。國家對(duì)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位實(shí)行保密資格認(rèn)定制度,武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)。國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)一級(jí)保密資格認(rèn)定;省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)保密資格認(rèn)定。保密資格證書有效期5年。
一 、申請(qǐng)保密應(yīng)該具備哪些條件?
必備條件
1、在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人,無違法犯罪記錄;
2、承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國家秘密;
3、無境外(含港澳臺(tái))控股或直接投資,且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過20%;
4、法人代表、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控股人、董(監(jiān)事)會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員,具有中華人民共和國國籍,無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可,與境外(含港澳臺(tái))人員無婚姻關(guān)系;
5、有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所,具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力;
6、保密制度完善,有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作,場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)注;
7、1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件;
8、法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
上市公司申請(qǐng)保密資格的,除以上八條以外,還應(yīng)該具備以下條件:
1、近三年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰;
2、內(nèi)部控制和信息披露制度完善;
3、實(shí)際控制人承諾在申請(qǐng)期間及保密資格有效期內(nèi)保持控股地位不變。
二 、哪些企業(yè)不能申報(bào)保密資質(zhì)?
以下企業(yè)不能申報(bào)保密
1、有境外(含港澳臺(tái))控股或直接投資的公司不能申請(qǐng)軍工保密資質(zhì);
2、通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例超過20%的公司不能辦理軍工保密資質(zhì);
3、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董(監(jiān))事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員必須為中華人民共和國國籍,無境外永久居留權(quán)或者長期居住許可,與境外(含港澳臺(tái))人員無婚姻關(guān)系,否則不能申請(qǐng)軍工保密資質(zhì);
4、沒有承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉及國家秘密的武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)品的企業(yè)不能辦理軍工保密資質(zhì);
5、成立時(shí)間不到三年的企業(yè),不能申請(qǐng)軍工保密資質(zhì);
6、代理公司或經(jīng)銷商且不具備生產(chǎn)研發(fā)能力的企業(yè)不能申請(qǐng)軍工保密資質(zhì)。
三 、申請(qǐng)保密的基本流程?
1、根據(jù)2017版《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》在公司建立符合標(biāo)準(zhǔn)的保密體系,包括保密責(zé)任、涉密人員培訓(xùn)、教育、歸口管理,保密組織機(jī)構(gòu)、保密要害設(shè)立、改造,監(jiān)督與保障,涉密計(jì)算機(jī)配置,保密工作檔案收集等等。
2、保密體系運(yùn)作一段時(shí)間后,當(dāng)公司覺得符合保密標(biāo)準(zhǔn)后,按照標(biāo)準(zhǔn)要求填報(bào)保密資格申請(qǐng)書及相關(guān)資料保送有關(guān)部門進(jìn)行書面審查,其中一級(jí)單位直接向國家保密局進(jìn)行申請(qǐng),二、三級(jí)單位向單位所在省、自治州、直轄市進(jìn)行申請(qǐng)。
3、通過書面審查的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。未通過書面審查的,終止審查,作出不予通過的決定。
四、不同級(jí)別的保密資質(zhì)受理部門?
受理部門
1、一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)審查組負(fù)責(zé)人由國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部確定;
2、二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位現(xiàn)場(chǎng)審查組負(fù)責(zé)人由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同級(jí)國防科技工業(yè)管理部門確定。
3、現(xiàn)場(chǎng)審查組工作人員應(yīng)當(dāng)從保密資格認(rèn)定審查專家?guī)熘须S機(jī)抽取,人數(shù)為5至8人。
4、被批準(zhǔn)的一級(jí)保密資格單位,由國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)放證書,并列入啟錄定期發(fā)布。被批準(zhǔn)的二級(jí)、三級(jí)保密資格單位,由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同級(jí)國防科技工業(yè)管理部門發(fā)放證書,并將有關(guān)審查材料報(bào)國家保密局、國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部備案,列入名錄定期發(fā)布。
五 、現(xiàn)場(chǎng)審查基本程序?
審核程序
1、聽取申請(qǐng)單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說明;
2、審查有關(guān)文字材料;
3、與主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員談話了解情況;
4、組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)測(cè)試;
5、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并作出檢查記錄;
6、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查情況進(jìn)行評(píng)議,研究或者表決形成審查意見和評(píng)分結(jié)果。填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格現(xiàn)場(chǎng)審查意見書》(以下簡(jiǎn)稱審查意見書);
7、現(xiàn)場(chǎng)審查組組長向申請(qǐng)單位通報(bào)審查意見和結(jié)論,對(duì)存在的問題提出整改要求;
8、現(xiàn)場(chǎng)審查組組長和申請(qǐng)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在審查意見書上簽署意見。
現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)審查組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)審查有關(guān)材料上報(bào)國家或省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定辦公室。
六、現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果說明?
現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果分為“通過”、“不通過”或者“中止”。依據(jù)相應(yīng)等級(jí)的保密資格標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),滿分為500分,達(dá)到450分(含)以上為現(xiàn)場(chǎng)審查通過,450分(不含)以下為現(xiàn)場(chǎng)審查不通過。審查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位達(dá)不到《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》所列基本項(xiàng)要求的,中止審查。未通過現(xiàn)場(chǎng)審查的單位,6個(gè)月內(nèi)不受理再次申請(qǐng)。現(xiàn)場(chǎng)審查中止的,3個(gè)月內(nèi)不重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。
七 、申報(bào)企業(yè)如何進(jìn)行資質(zhì)定密?
密級(jí)證明開具
1、建議表應(yīng)由裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、中國科學(xué)院、軍工集團(tuán)公司(含中國工程物理研究院)總部保密工作機(jī)構(gòu)、總承包單位保密工作機(jī)構(gòu)或者工信部等法律法規(guī)規(guī)定的國務(wù)院有關(guān)部門出具,其他部門或單位填寫無效;
2、總承包單位保密工作機(jī)構(gòu)填寫建議表的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提供能夠體現(xiàn)總承包方地位的合同(經(jīng)脫密處理)等材料。不能提供相關(guān)材料的,本建議表無效;
3、裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)出具的不同于本建議表格式的密級(jí)建議,與本建議表具有同等效力;
4、本建議表不得涉及國家秘密,項(xiàng)目或產(chǎn)品名稱代號(hào)等信息涉密的,應(yīng)當(dāng)作脫密處理;
5、科研生產(chǎn)(辦公)場(chǎng)所地址按照實(shí)際場(chǎng)地填寫,有多處科研生產(chǎn)(辦公)場(chǎng)所的,應(yīng)逐一填寫;
6、已(擬)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的,只需要填寫密級(jí)最高的項(xiàng)目任務(wù)。
八 、保密資格證書樣本包含哪些內(nèi)容?
1、單位名稱;
2、法定代表人;
3、注冊(cè)地址;
4、證書編號(hào);
5、資格等級(jí);
6、發(fā)證機(jī)關(guān);
7、有效期和發(fā)證日期。