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    中央軍委裝備發(fā)展部:裝備承制單位資格審查工作知識(shí)問答

    時(shí)間:5/20/2021 10:42:22 AM  來源:世通認(rèn)證
     

    最佳答案
    第一部分 綜述
    1、什么是裝備承制單位?

    裝備承制單位,是指承擔(dān)武器裝備及配套產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、修理、試驗(yàn)及技術(shù)服務(wù)等任務(wù)的單位。


    2、為什么要取得裝備承制單位資格?

    軍隊(duì)實(shí)施裝備承制單位資格審查制度,是依據(jù)中華人民共和國《政府采購法》和《中國人民解放軍裝備條例》、《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定》等法規(guī),作為“采購方”,對(duì)武器裝備“供應(yīng)商”實(shí)施的資格審查,目的是降低裝備采購風(fēng)險(xiǎn),提高裝備建設(shè)質(zhì)量效益、促進(jìn)承制單位管理水平不斷提高。取得裝備承制單位資格,意味著該“供應(yīng)商”的能力和管理水平達(dá)到軍方基本要求,可以承擔(dān)武器裝備采購任務(wù),并簽訂裝備采購合同。


    3、什么是裝備承制單位資格審查?
    裝備承制單位資格審查,是指軍方對(duì)承制單位資格的申請(qǐng)受理、審查實(shí)施、批準(zhǔn)注冊(cè)、監(jiān)督檢查等一系列管理活動(dòng)。通過資格審查的單位,將統(tǒng)一編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》)。


    4、裝備承制單位資格審查由軍隊(duì)哪個(gè)部門牽頭組織,如何實(shí)施?

    裝備承制單位資格審查由軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一管理,各軍兵種(陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)等)裝備部組織軍事代表機(jī)構(gòu)實(shí)施,具體工作由各級(jí)合同監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。資格審查工作實(shí)施“兩報(bào)兩批”制度:一是申請(qǐng)單位向全軍裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)遞交資格審查申請(qǐng),各軍兵種裝備部核實(shí)后上報(bào)審查計(jì)劃,由軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一下達(dá);二是各軍兵種裝備部按照計(jì)劃組織審查工作,對(duì)于審查通過的單位,軍委裝備發(fā)展部批準(zhǔn)注冊(cè),發(fā)放裝備承制單位資格證書。


    5、裝備承制單位資格審查與裝備采購管理工作的關(guān)系是什么?

    裝備承制單位資格審查是裝備采購管理工作的一部分,獲得裝備承制單位資格是承擔(dān)裝備采購合同任務(wù)的前提條件。


    6、未取得裝備承制單位資格證書的單位能否與軍方簽訂合同?

    未取得裝備承制單位資格的單位,不能與軍隊(duì)直接簽訂裝備采購合同(部分預(yù)研項(xiàng)目除外),特殊情況報(bào)軍委裝備發(fā)展部批準(zhǔn)。


    7、從某一軍兵種申請(qǐng)取得的資格,能承擔(dān)其他軍兵種任務(wù)嗎?

    可以。裝備承制單位資格為全軍統(tǒng)一管理,資格證書全軍通用。比如:從空軍渠道申請(qǐng)取得的資格,也可承擔(dān)海軍或其他軍兵種裝備合同任務(wù),前提是擬承擔(dān)的裝備任務(wù),須在資格證書確認(rèn)的承制裝備范圍內(nèi)。


    8、參加武器裝備招標(biāo)活動(dòng)必須要具備裝備承制單位資格嗎?

    不一定。參加軍隊(duì)裝備部門組織的招標(biāo)活動(dòng),原則上應(yīng)具備裝備承制單位資格,但對(duì)于軍選民用產(chǎn)品(B類)招標(biāo),參與投標(biāo)單位可以沒有資格,中標(biāo)以后再申請(qǐng)辦理裝備承制單位資格。


    9、民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)裝備承制單位資格有無特別要求?

    民營(yíng)企業(yè)只要滿足裝備承制單位資格的基本條件,都可以申請(qǐng)資格。


    10、什么是武器裝備質(zhì)量管理體系?

    武器裝備質(zhì)量管理體系是依據(jù)GJB9001《質(zhì)量管理體要求》建立、實(shí)施并有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系。該體系是在等同采用國家質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,增加軍方參與質(zhì)量體系管理、“六性”管理、外協(xié)外購質(zhì)量控制、軟件質(zhì)量管理、技術(shù)狀態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、生產(chǎn)工藝管理、售后服務(wù)管理、質(zhì)量信息管理等方面的特殊要求,作為標(biāo)準(zhǔn)的一部分(楷體字部分),列在國家標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)條款之后,作為國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充條款。申請(qǐng)軍隊(duì)專用裝備承制資格(A類)的單位,應(yīng)當(dāng)建立并有效運(yùn)行武器裝備質(zhì)量管理體系。


    11、武器裝備質(zhì)量管理體系重點(diǎn)要求是什么?

    武器裝備質(zhì)量管理體系在保持國標(biāo)質(zhì)量管理體系基本要求的基礎(chǔ)上,突出了武器裝備研制生產(chǎn)的特殊要求:
    一是適用范圍,明確規(guī)定適用于承擔(dān)軍隊(duì)裝備及配套產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、維修和服務(wù)任務(wù)的單位;
    二是目標(biāo)要求,著眼于滿足未來一個(gè)時(shí)期(6年至10年)裝備質(zhì)量管理體系建設(shè)需求,適應(yīng)武器裝備質(zhì)量發(fā)展建設(shè)新形勢(shì),與武器裝備法規(guī)建設(shè)協(xié)調(diào)一致,與各項(xiàng)質(zhì)量管理國家軍用標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接;
    三是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),在等同采用國標(biāo)的基礎(chǔ)上增加軍隊(duì)裝備質(zhì)量管理體系特殊要求,將裝備全員、全系統(tǒng)、全壽命、全特性質(zhì)量管理要求融入標(biāo)準(zhǔn)之中;
    四是管理理念,吸收國內(nèi)外、軍內(nèi)外先進(jìn)方法,創(chuàng)新裝備承制單位資格審查工作知識(shí)問答管理理念、管理原則、體系架構(gòu)、規(guī)范要素和應(yīng)用實(shí)施,突出質(zhì)量管理新理念、新趨勢(shì)、新特點(diǎn);
    五是內(nèi)容要素,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)健全和落實(shí)裝備質(zhì)量責(zé)任制;細(xì)化通用質(zhì)量特性、軟件工程化、風(fēng)險(xiǎn)管控、技術(shù)狀態(tài)管理,關(guān)鍵過程控制以及實(shí)施技術(shù)歸零和管理歸零等要求,保持體系要求的先進(jìn)性、技術(shù)性和可操作性。


    12、什么是武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定?

    國家對(duì)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位實(shí)行保密資格認(rèn)定制度。武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)。國家軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)一級(jí)保密資格認(rèn)定;省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)保密資格認(rèn)定。保密資格證書有效期5年。


    13、什么是武器裝備科研生產(chǎn)許可?

    國家對(duì)從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng),實(shí)行武器裝備科研生產(chǎn)許可。國家國防科工局對(duì)全國的武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施統(tǒng)一管理,軍委裝備發(fā)展部協(xié)同管理。
    武器裝備科研生產(chǎn)許可分為一類許可和二類許可。國防科工局負(fù)責(zé)第一類許可申請(qǐng)受理、審查實(shí)施;省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)第二類許可申請(qǐng)受理、審查實(shí)施。許可證的有效期限為5年。


    14、裝備承制單位資格審查分幾類?

    裝備承制單位資格審查分為以下五種類型:
    (一)初審,是對(duì)首次申請(qǐng)裝備承制資格的單位進(jìn)行的審查。
    (二)續(xù)審,是對(duì)已取得裝備承制資格的單位,在《名錄》注冊(cè)有效期滿前申請(qǐng)繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進(jìn)行的審查;續(xù)審申請(qǐng)應(yīng)在有效期滿前6個(gè)月提交。
    (三)擴(kuò)大范圍審查,是對(duì)已取得裝備承制資格的單位,申請(qǐng)擴(kuò)大承制性質(zhì)和裝備類別范圍所進(jìn)行的審查。
    (四)年度監(jiān)督審查,是對(duì)已取得裝備承制資格的單位資格保持情況進(jìn)行跟蹤,監(jiān)督其是否持續(xù)符合要求的審查。
    (五)重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查,是對(duì)已取得裝備承制資格的單位在發(fā)生重大違約、質(zhì)量、保密等問題或承制能力發(fā)生重大變化時(shí),為確認(rèn)其能否繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進(jìn)行的審查。


    15、怎么理解武器裝備質(zhì)量管理體系與裝備承制單位資格審查“兩證合一”改革?

    (一)武器裝備質(zhì)量管理體系與裝備承制單位資格審查“兩證合一”,是指將武器裝備質(zhì)量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項(xiàng)活動(dòng),合并為統(tǒng)一組織實(shí)施的裝備承制單位資格審查活動(dòng),一次審查作出結(jié)論,發(fā)放一個(gè)證書,即裝備承制單位資格證書,并標(biāo)明滿足國家軍用標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系要求。 
    (二)“兩證合一”是軍委裝備發(fā)展部貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略采取的一項(xiàng)重大改革措施,是落實(shí)“吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)修理領(lǐng)域”要求的需要,是降低裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、加快促進(jìn)“民參軍”的需要,是培育和選擇競(jìng)爭(zhēng)主體、提高裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購質(zhì)量和效能的需要,意義重大、影響深遠(yuǎn)。


    16、“兩證合一”審查對(duì)申請(qǐng)單位有何影響?

    “兩證合一”,對(duì)申請(qǐng)單位的主要影響:一是減輕了申請(qǐng)單位多次或重復(fù)接受審查的負(fù)擔(dān),節(jié)省成本,縮短取證周期,提高效率;二是有利于申請(qǐng)單位整合各種管理體系,提升綜合能力;三是軍方通過日常監(jiān)督和年度監(jiān)督審查,加大了對(duì)企業(yè)資格保持情況的監(jiān)管力度。


    17、裝備承制單位資格審查收費(fèi)嗎?

    裝備承制單位資格審查不收取任何費(fèi)用,所需費(fèi)用全部由軍方保障。


    18、裝備承制單位資格審查的管理流程是什么?

    裝備承制單位資格審查的管理流程為:向受理點(diǎn)提交《申請(qǐng)表》及證明材料→受理點(diǎn)組織預(yù)審查(僅限初次申請(qǐng)軍隊(duì)專用裝備的承制單位)→上報(bào)申請(qǐng)材料→下達(dá)審查計(jì)劃→實(shí)施審查→上報(bào)注冊(cè)材料→列入《名錄》。
    第二部分 申請(qǐng)受理


    19、申請(qǐng)裝備承制單位資格應(yīng)具備哪些基本條件?

    申請(qǐng)裝備承制單位資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
    (一)具有法人資格和健全的組織機(jī)構(gòu);
    (二)具有滿足申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和技術(shù)文件;
    (三)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系,具有與申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量管理水平;
    (四)資金運(yùn)營(yíng)狀況良好,具備與申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的資金規(guī)模;
    (五)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信,具有良好的履約信用;
    (六)建立健全保密組織和保密制度,具有滿足申請(qǐng)任務(wù)需要的保密資格或保密條件;
    (七)滿足軍方的其他有關(guān)要求。


    20、軍方設(shè)置的資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)有哪些?

    資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)一般依托各軍兵種裝備部所屬軍事代表局(如海軍裝備部駐上海地區(qū)軍事代表局),以及軍委機(jī)關(guān)分管裝備的有關(guān)部門設(shè)立。所有申請(qǐng)受理點(diǎn)的名稱、地址、專業(yè)、聯(lián)系方式均在“全軍武器裝備采購信息網(wǎng)”上公布。


    21、申請(qǐng)單位如何找到合適的申請(qǐng)受理點(diǎn)?

    申請(qǐng)單位一般按以下原則選擇適合的裝備承制單位資格申請(qǐng)受理點(diǎn):
    首先根據(jù)產(chǎn)品專業(yè),申請(qǐng)單位為哪個(gè)軍兵種(或軍委機(jī)關(guān))提供或擬提供產(chǎn)品,即向該軍兵種(或軍委機(jī)關(guān))所屬受理點(diǎn)提交申請(qǐng);同時(shí)為多個(gè)軍兵種(或軍委機(jī)關(guān))提供產(chǎn)品的,應(yīng)向任務(wù)量大的軍兵種(或軍委機(jī)關(guān))所屬受理點(diǎn)提交申請(qǐng)。
    其次,在已確定軍兵種(或軍委機(jī)關(guān))基礎(chǔ)上,按照屬地原則,申請(qǐng)單位向該軍兵種(或軍委機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)所在區(qū)域的申請(qǐng)受理點(diǎn)提交申請(qǐng)。


    22、申請(qǐng)單位應(yīng)準(zhǔn)備哪些申請(qǐng)材料?

    申請(qǐng)單位應(yīng)按要求填寫《裝備承制單位資格審查申請(qǐng)表》,并提供法人資格、專業(yè)技術(shù)資格、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)資金狀況、履約信用、保密管理等證明材料。資格審查申請(qǐng)有專門的填報(bào)軟件,可從“全軍武器裝備采購信息網(wǎng)”下載。 


    23、申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)后,受理點(diǎn)的受理程序是什么?

    申請(qǐng)單位向受理點(diǎn)遞交裝備承制單位資格審查申請(qǐng)材料(含電子檔、數(shù)據(jù)包)后,受理點(diǎn)主要工作程序?yàn)椋?/SPAN>
    (一)受理點(diǎn)簽收資格申請(qǐng)材料,對(duì)申請(qǐng)單位遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行文件審查,核查相關(guān)信息,視情向申請(qǐng)單位明確需要補(bǔ)充的相關(guān)材料;受理點(diǎn)對(duì)不符合基本條件的,明確不予受理,并回復(fù)《裝備承制單位資格審查申請(qǐng)材料退回通知書》。
    (二)受理點(diǎn)經(jīng)過初步審查,符合受理基本條件的,對(duì)申請(qǐng)承擔(dān)軍選民用產(chǎn)品或續(xù)審的單位,明確受理意見,并反饋《裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理意見表》;對(duì)初次申請(qǐng)承擔(dān)軍隊(duì)專用產(chǎn)品的承制單位,向申請(qǐng)單位明確預(yù)審查的事項(xiàng)要求。
    (三)受理點(diǎn)在10個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)單位實(shí)施預(yù)審查。預(yù)審查中發(fā)現(xiàn)的問題,申請(qǐng)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成糾正,并向受理點(diǎn)重新提交申請(qǐng)材料和情況說明,逾期不交的視為放棄申請(qǐng),6個(gè)月后方可重新申請(qǐng)。
    (四)受理點(diǎn)對(duì)未通過預(yù)審查的,留存一套申請(qǐng)材料,其余退回申請(qǐng)單位,并反饋《裝備承制單位資格審查申請(qǐng)材料退回通知書》。
    (五)受理點(diǎn)按月匯總上報(bào)申請(qǐng)材料。


    24、預(yù)審查主要內(nèi)容和要求有哪些?

    預(yù)審查由受理點(diǎn)組織審查員和軍代表實(shí)施。主要內(nèi)容有:一是核實(shí)申請(qǐng)表數(shù)據(jù)真實(shí)性、證明文件有效性、申請(qǐng)范圍現(xiàn)狀;二是確認(rèn)體系文件與實(shí)際情況的一致性;三是核查申請(qǐng)單位對(duì)質(zhì)量管理體系要求的理解和實(shí)施情況,重點(diǎn)是體系是否已運(yùn)行3個(gè)月以上,是否實(shí)施了內(nèi)審和管理評(píng)審,內(nèi)審員的資質(zhì)和水平情況,產(chǎn)品研制、生產(chǎn)過程控制情況和質(zhì)量狀況等。
    預(yù)審查結(jié)束后,向申請(qǐng)單位反饋《裝備承制單位預(yù)審查報(bào)告》和《問題清單》,并提出糾正要求。


    25、申請(qǐng)單位對(duì)受理結(jié)論有異議怎么辦?

    無論申請(qǐng)是否受理,受理點(diǎn)都會(huì)通過《裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理意見表》向申請(qǐng)單位正式反饋受理意見。如申請(qǐng)單位對(duì)受理點(diǎn)出具的受理意見有異議或質(zhì)疑,可將相關(guān)意見及相關(guān)證明材料向該受理點(diǎn)上級(jí)機(jī)關(guān)書面反映。上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門在收到申請(qǐng)單位書面申訴材料的10日內(nèi)作出書面答復(fù)。如申請(qǐng)單位仍有異議,可向軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局提出申訴。


    26、申請(qǐng)軍選民用產(chǎn)品承制單位資格的資質(zhì)條件有哪些?

    申請(qǐng)軍選民用產(chǎn)品承制單位資格的單位,一是在武器裝備科研生產(chǎn)許可、保密資格認(rèn)定方面無資質(zhì)要求;二是在質(zhì)量管理體系方面,需要通過國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證;三是所生產(chǎn)產(chǎn)品如有國家行政許可方面的其他要求(如全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等),應(yīng)取得相應(yīng)許可。


    27、公司注冊(cè)地與實(shí)際科研生產(chǎn)場(chǎng)地不屬同一受理點(diǎn)轄區(qū),應(yīng)在哪里申請(qǐng)?

    公司注冊(cè)地與實(shí)際科研生產(chǎn)場(chǎng)所不屬同一個(gè)受理點(diǎn)轄區(qū)的,原則上向公司注冊(cè)地所在受理點(diǎn)申請(qǐng);如公司注冊(cè)地和科研生產(chǎn)主體轄區(qū)內(nèi)均無受理點(diǎn),可就近找一個(gè)受理點(diǎn)協(xié)調(diào)提出申請(qǐng)。


    28、哪些單位的申請(qǐng)可以得到軍方的優(yōu)先受理?裝備承制單位資格審查對(duì)具有下列產(chǎn)品的申請(qǐng)單位可優(yōu)先受理:

    一是屬于軍方急需的;
    二是屬于行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、填補(bǔ)軍事技術(shù)空白的;
    三是屬于軍選民用產(chǎn)品,參與軍方招標(biāo)并已中標(biāo)的。


    29、哪些情況不能申請(qǐng)裝備承制單位資格審查?

    申請(qǐng)單位有下列情形之一的,其申請(qǐng)不予受理:
    (一)法定代表人(含實(shí)際控制人)非中華人民共和13第二部分申請(qǐng)受理國國籍或具有境外永久居留權(quán)的;
    (二)外資控股的企業(yè);
    (三)從事代理、銷售等非科研生產(chǎn)性質(zhì)的單位;
    (四)軍隊(duì)團(tuán)(不含)以下建制單位;
    (五)質(zhì)量管理體系運(yùn)行未超過3個(gè)月的單位;
    (六)主動(dòng)退出《名錄》不足3年的單位;
    (七)裝備承制單位資格被吊銷后不足3年的單位;
    (八)被政府執(zhí)法監(jiān)管部門責(zé)令停業(yè)整頓或在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的單位;
    (九)其他不符合軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定的單位。


    30、沒有承擔(dān)過軍品任務(wù)的單位能否申請(qǐng)資格審查?

    可以。但其技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)是軍方需要的,且在技術(shù)和產(chǎn)品方面具有優(yōu)勢(shì)。如:對(duì)軍隊(duì)專用類產(chǎn)品,應(yīng)屬軍方急需、填補(bǔ)裝備空白或顯著提升裝備性能的;對(duì)軍民通用類產(chǎn)品,應(yīng)屬知名品牌,或技術(shù)處于行業(yè)領(lǐng)先地位。


    31、沒有獲得保密資格證書的單位能否申請(qǐng)資格審查?

    沒有獲得保密資格證書的單位能否申請(qǐng)資格,應(yīng)根據(jù)承擔(dān)裝備任務(wù)是否涉密、涉密程度而定。對(duì)承擔(dān)涉密裝備任務(wù)的單位,應(yīng)取得與申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)相當(dāng)?shù)谋C苜Y格資質(zhì)(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí))后申請(qǐng)資格審查;對(duì)承擔(dān)不涉密裝備任務(wù)的單位,不需要通過保密資格認(rèn)定,在提供保密承諾書后可申請(qǐng)資格審查。


    32、申請(qǐng)單位產(chǎn)品的涉密等級(jí),由哪些部門來認(rèn)定?

    申請(qǐng)單位產(chǎn)品的涉密等級(jí)由軍隊(duì)資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門認(rèn)定。
    在申請(qǐng)資格審查前,申請(qǐng)單位需要到上述單位去確認(rèn)產(chǎn)品是否涉密及涉密等級(jí),如果需要保密資格認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)由上述單位開具保密資格認(rèn)定建議書,到保密資格認(rèn)定管理部門申請(qǐng)。


    33、軍選民用裝備承制單位有保密管理要求嗎?

    軍選民用裝備承制單位一般不需要進(jìn)行保密資格認(rèn)定,但應(yīng)建立保密管理制度,提交保密承諾書,按保密承諾書開展保密管理工作。


    34、申請(qǐng)單位從哪里能夠獲得資格審查方面的咨詢和培訓(xùn)?有這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)嗎?

    裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)是全軍受理資格審查申請(qǐng)的授權(quán)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)提供資格審查相關(guān)政策咨詢服務(wù)。相關(guān)準(zhǔn)備工作、實(shí)施要求等,可從“全軍武器裝備采購信息網(wǎng)”查看下載,自行組織培訓(xùn);軍隊(duì)從未就該項(xiàng)工作指定專門咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。


    35、申請(qǐng)單位的軍品任務(wù)只占很小一部分,在填寫《申請(qǐng)表》的人員、設(shè)備設(shè)施等情況時(shí),是填寫全部還是填寫與軍品有關(guān)的?

    應(yīng)填寫申請(qǐng)單位全部的人員、設(shè)備設(shè)施等情況。


    36、資格審查與武器裝備科研生產(chǎn)許可可以聯(lián)合審查嗎?

    申請(qǐng)單位承擔(dān)的裝備在《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》范圍內(nèi),且尚未取得許可的,受理點(diǎn)可協(xié)商同一地區(qū)國防科技工業(yè)主管部門,分別向各自主管部門提出聯(lián)合審查建議,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施聯(lián)合審查。
    第三部分 審查實(shí)施


    37、裝備承制單位資格審查的主要內(nèi)容有哪些?

    裝備承制單位資格審查的主要內(nèi)容有:法人資格、專業(yè)技術(shù)資格、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)資金狀況、履約信用、保密管理和軍方要求的其他的內(nèi)容等七個(gè)部分。


    38、資格審查項(xiàng)目有哪些?

    審查項(xiàng)目主要包括:
    一是法人資格方面,包括法人資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管控、管理制度、工作場(chǎng)所;
    二是專業(yè)技術(shù)資格方面,包括科技管理、人力資源、設(shè)備設(shè)施、測(cè)量設(shè)備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)文件、核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)、主要配套單位協(xié)作關(guān)系、專業(yè)(行業(yè))準(zhǔn)入行政許可;
    三是質(zhì)量管理方面,包括體系策劃、體系文件、領(lǐng)導(dǎo)作用、過程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量信息、績(jī)效評(píng)價(jià)、質(zhì)量改進(jìn);
    四是財(cái)務(wù)資金狀況方面,包括、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員、資金運(yùn)營(yíng)狀況、資產(chǎn)管理狀況、相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理;
    五是履約信用方面,包括遵紀(jì)守法、合同履行、技術(shù)服務(wù)保障、產(chǎn)品報(bào)價(jià)、社會(huì)責(zé)任;
    六是保密管理方面,包括保密組織、保密制度、保密資質(zhì)、計(jì)算機(jī)與自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、保密檢查;
    七是軍方的其他有關(guān)要求。


    39、什么是現(xiàn)場(chǎng)審查?什么情況下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查?

    現(xiàn)場(chǎng)審查是審查組到申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)審查的活動(dòng)。對(duì)軍隊(duì)專用裝備承制單位的初審、續(xù)審、擴(kuò)大范圍審查、年度監(jiān)督審查、重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查,以及對(duì)軍選民用裝備承制單位的重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查,一般實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審查。


    40、現(xiàn)場(chǎng)審查的程序是什么?

    現(xiàn)場(chǎng)審查程序?yàn)椋航M織審查組→編制審查實(shí)施計(jì)劃→審查準(zhǔn)備(預(yù)備會(huì))→首次會(huì)議實(shí)施審查→綜合評(píng)議(打分評(píng)價(jià))→形成結(jié)論→與受審查單位溝通情況→末次會(huì)議→形成審查報(bào)告→整改驗(yàn)證→上報(bào)審查材料。


    41、什么是文件審查?什么情況下進(jìn)行文件審查?

    文件審查是對(duì)申請(qǐng)單位提供的有關(guān)證明材料進(jìn)行審查的活動(dòng)。軍選民用裝備承制單位的初審、續(xù)審、擴(kuò)大范圍審查采用文件審查。在文件審查不能證實(shí)其承制能力時(shí),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。


    42、文件審查的程序是什么?

    文件審查審查程序?yàn)椋航M織審查組→編制審查實(shí)施計(jì)劃→審查準(zhǔn)備(預(yù)備會(huì))→首次會(huì)議→實(shí)施審查→綜合評(píng)議→形成結(jié)論→末次會(huì)議→形成審查報(bào)告→整改驗(yàn)證→上報(bào)審查材料。


    43、什么是單獨(dú)審查?什么是聯(lián)合審查?

    單獨(dú)審查,是指產(chǎn)品涉及一個(gè)軍兵種的裝備承制單位資格審查,由該軍兵種單獨(dú)組織實(shí)施。
    聯(lián)合審查,是指產(chǎn)品涉及兩個(gè)以上軍兵種的裝備承制單位資格審查,由相關(guān)軍兵種共同實(shí)施聯(lián)合審查。


    44、受審查單位如何得知審查時(shí)間、審查實(shí)施計(jì)劃?

    一般由受理點(diǎn)負(fù)責(zé)向受審查單位通知審查時(shí)間,由審查組長(zhǎng)向受審查單位提供審查實(shí)施計(jì)劃。


    45、資格審查實(shí)施過程中受審查單位需要做哪些配合工作?

    主要包括以下配合工作:
    (一)按照審查實(shí)施計(jì)劃提前做好人員、產(chǎn)品、設(shè)備設(shè)施、文件資料等準(zhǔn)備;
    (二)法定代表人和受審查部門負(fù)責(zé)人在位;
    (三)指定聯(lián)系部門和聯(lián)絡(luò)人員;
    (四)為審查組提供必要的審查工作保障條件。


    46、受審查單位法定代表人必須參加審查首末次會(huì)議嗎?

    一般應(yīng)參加。特殊情況不能參加的,應(yīng)事先報(bào)審查組織機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并指定授權(quán)委托人。


    47、審查結(jié)論有哪幾種?

    裝備承制單位資格審查有以下三種結(jié)論:
    一是“具備資格,推薦注冊(cè)”;
    二是“不具備資格,不推薦注冊(cè)”;
    三是“基本具備資格,經(jīng)整改并驗(yàn)證合格后推薦注冊(cè)”。


    48、受審查單位對(duì)審查組發(fā)現(xiàn)的問題有不同意見如何處理?

    受審查單位對(duì)審查組發(fā)現(xiàn)的問題有不同意見時(shí),一般應(yīng)與審查組長(zhǎng)進(jìn)行溝通,陳述實(shí)情及建議,取得一致意見;當(dāng)未取得一致意見時(shí),受審查單位可以向?qū)彶榻M織機(jī)關(guān)提出申訴。


    49、在什么情況下可對(duì)審查實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整?

    一是審查組成員因?qū)I(yè)不覆蓋申請(qǐng)承制的產(chǎn)品范圍,需要調(diào)整補(bǔ)充滿足專業(yè)要求的審查員;
    二是審查時(shí)間需要縮短或延期。審查實(shí)施計(jì)劃調(diào)整由審查組長(zhǎng)報(bào)審查組織機(jī)關(guān)同意后執(zhí)行。


    50、發(fā)生哪些情況會(huì)中止審查?

    一是遇有緊急情況或重大審查風(fēng)險(xiǎn)的;二是受審查單位實(shí)際情況與申請(qǐng)材料有重大不一致,且審查證據(jù)明顯表明不能達(dá)到審查目的;三是受審查單位對(duì)審查活動(dòng)不予配合,審查活動(dòng)無法正常進(jìn)行;四是受審查單位不同意審查組意見,導(dǎo)致審查程序無法完成;五是其他嚴(yán)重影響審查活動(dòng)的情況。


    51、中止審查后,審查工作應(yīng)如何進(jìn)行?

    受審查單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改,整改完成后方可向?qū)彶榻M織單位申請(qǐng)恢復(fù)審查。經(jīng)批準(zhǔn)后,審查組重新按程序?qū)嵤⿲彶;3個(gè)月未完成中止審查有關(guān)事項(xiàng)整改的,按“不具備資格,不推薦注冊(cè)”的結(jié)論處理。


    52、承制單位發(fā)生哪些情況要開展擴(kuò)大范圍審查?

    對(duì)已取得裝備承制資格的單位,發(fā)生以下情況可申請(qǐng)擴(kuò)大范圍審查:一是增加承制項(xiàng)目,增加承制裝備(產(chǎn)品)類型或技術(shù)服務(wù)、試驗(yàn)項(xiàng)目等;二是增加承制性質(zhì),如已取得科研資格的單位需增加同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、修理、試驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)等。


    53、什么情況下擴(kuò)大范圍審查可與續(xù)審合并?

    在《名錄》注冊(cè)有效期滿前一年,申請(qǐng)擴(kuò)大范圍審查時(shí),可與續(xù)審一并安排實(shí)施。


    54、軍隊(duì)專用裝備承制單位通過審查后,上報(bào)的注冊(cè)材料有哪些?

    上報(bào)的注冊(cè)材料主要包括:
    (一)現(xiàn)場(chǎng)審查實(shí)施計(jì)劃;
    (二)審查報(bào)告(附現(xiàn)場(chǎng)審查打分表、不合格項(xiàng)/基本合格項(xiàng)報(bào)告、質(zhì)量管理體系不符合項(xiàng)報(bào)告、改進(jìn)建議單、簽到表);
    (三)整改報(bào)告(含不合格項(xiàng)/基本合格項(xiàng)、質(zhì)量管理體系不符合項(xiàng)的整改措施表及整改的證明材料,單獨(dú)裝訂);
    (四)審查記錄單(單獨(dú)裝訂)。注冊(cè)材料為A4紙質(zhì),并提供電子文檔。


    55、軍選民用裝備承制單位通過審查后,上報(bào)的注冊(cè)材料有哪些?

    上報(bào)的注冊(cè)材料主要包括:
    (一)文件審查實(shí)施計(jì)劃;
    (二)審查報(bào)告(附文件審查發(fā)現(xiàn)問題報(bào)告、改進(jìn)建議單、簽到表);
    (三)整改情況;
    (四)審查記錄單。注冊(cè)材料為A4紙質(zhì),并提供電子文檔。


    56、受審查單位如何填報(bào)《審查組工作作風(fēng)和遵守紀(jì)律情況評(píng)價(jià)表》?寄送到哪里?

    審查末次會(huì)議后,審查組應(yīng)將《審查組工作作風(fēng)和遵守紀(jì)律情況評(píng)價(jià)表》提交受審查單位,由受審查單位根據(jù)審查組實(shí)際工作情況填寫評(píng)價(jià)表,封裝后直接郵寄至軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局。


    57、受審查單位審查整改要求有哪些?

    受審查單位應(yīng)對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問題:一是制定整改計(jì)劃;二是進(jìn)行原因分析;三是進(jìn)行糾正或制定糾正措施;四是實(shí)施整改并舉一反三;五是開展內(nèi)部驗(yàn)證,并填寫《不合格/基本合格/不符合項(xiàng)整改措施表》。軍隊(duì)專用裝備承制單位整改期限不超過3個(gè)月;軍選民用裝備承制單位整改期限不超過1個(gè)月。


    58、審查組如何對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證?

    軍事代表室負(fù)責(zé)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查,審查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)整改效果進(jìn)行驗(yàn)證。對(duì)逾期未完成整改或整改驗(yàn)證未達(dá)到合格要求的,視為審查未通過。


    59、審查未通過的單位多長(zhǎng)時(shí)間可再次申請(qǐng)資格審查?

    對(duì)審查未通過的單位,至少滿6個(gè)月后方可再次提出資格審查申請(qǐng)。
    第四部分 注冊(cè)與監(jiān)督


    60、審查通過后,多長(zhǎng)時(shí)間能夠注冊(cè)《名錄》?

    受審查單位通過現(xiàn)場(chǎng)/文件審查并經(jīng)整改驗(yàn)證后,審查組組長(zhǎng)于5個(gè)工作日內(nèi),上報(bào)審查情況。
    各級(jí)主管機(jī)關(guān)通常在40個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)審查材料的審核,由軍委裝備發(fā)展部按月批準(zhǔn)、注冊(cè)《名錄》。


    61、注冊(cè)《名錄》后,是否頒發(fā)證書和牌匾?

    裝備承制單位注冊(cè)《名錄》后,軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一頒發(fā)裝備承制單位資格證書,不頒發(fā)牌匾。


    62、承制資格有效期多長(zhǎng)時(shí)間?

    裝備承制單位資格從《名錄》發(fā)布之日起生效,有效期5年。


    63、裝備承制單位何時(shí)申請(qǐng)續(xù)審?

    裝備承制單位應(yīng)在注冊(cè)有效期滿前6個(gè)月提出續(xù)審申請(qǐng),續(xù)審程序與初審程序相同。


    64、對(duì)資格證書使用、保管有什么要求?

    裝備承制單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)保密規(guī)定使用、保管資格證書,嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)、廣告媒體和社會(huì)公開的場(chǎng)合使用。證書丟失、損毀的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。


    65、已取得資格的單位,如何申請(qǐng)注冊(cè)信息變更?

    裝備承制單位的名稱、法定代表人、隸屬關(guān)系、注冊(cè)地址等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向主管軍代室提交《裝備承制單位資格注冊(cè)內(nèi)容變更申請(qǐng)表》并附相關(guān)證明文件。


    66、軍方對(duì)裝備承制單位有哪幾種監(jiān)督方式?

    軍方對(duì)裝備承制單位有3種監(jiān)督方式:日常監(jiān)督、年度監(jiān)督審查、重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查。


    67、日常監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么?

    日常監(jiān)督主要內(nèi)容:一是裝備承制單位資格條件保持情況;二是質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況;三是裝備承制單位資格證書所列的裝備承制范圍符合情況;四是裝備承制單位資格證書的使用管理情況;五是其他與裝備承制單位資格保持有關(guān)的內(nèi)容。


    68、日常監(jiān)督主要采取哪些方式?

    日常監(jiān)督主要結(jié)合產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、修理、試驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng),通過巡回檢查、詢問、參加有關(guān)會(huì)議和分析產(chǎn)品相關(guān)記錄等手段進(jìn)行。


    69、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的一般問題如何處理?

    軍代表機(jī)構(gòu)對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一般問題,開具《裝備承制單位資格日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改通知單》,通報(bào)裝備承制單位限期解決,并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。


    70、軍隊(duì)專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查由哪個(gè)部門組織實(shí)施?

    由裝備發(fā)展部授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施,主管軍事代表室審查員參加,每個(gè)證書年審查一次。


    71、軍隊(duì)專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查重點(diǎn)內(nèi)容是什么?

    年度監(jiān)督審查的重點(diǎn)是審查質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行情況,主要包括:
    (一)上次審查以來體系覆蓋的活動(dòng)及影響重要變更;
    (二)重要關(guān)鍵內(nèi)容是否按體系要求有效運(yùn)行;
    (三)體系覆蓋的產(chǎn)品、活動(dòng)是否持續(xù)滿足適用的法律法規(guī)要求;
    (四)質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量績(jī)效是否達(dá)到體系確定值;
    (五)內(nèi)部審核和管理評(píng)審是否規(guī)范、有效;
    (六)日常監(jiān)督《整改通知單》是否得到落實(shí),整改是否有效;
    (七)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題或投訴,是否采取了有效改進(jìn)措施。


    72、軍隊(duì)專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查發(fā)現(xiàn)問題如何處理?

    軍隊(duì)專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查發(fā)現(xiàn)一般問題的,承制單位應(yīng)限期完成整改;發(fā)現(xiàn)重大問題的,應(yīng)組織重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查或資格復(fù)查。


    73、軍選民用裝備承制單位年度監(jiān)督審查有哪些要求?

    軍選民用裝備承制單位年度監(jiān)督審查,采取承制單位自查與主管軍事代表室監(jiān)督相結(jié)合的方式。每個(gè)證書年,承制單位提交《裝備承制單位資格年度自查報(bào)告》、質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核報(bào)告(或質(zhì)量管理體系年度監(jiān)督審核報(bào)告)及不符合項(xiàng)報(bào)告。


    74、對(duì)列入《名錄》的承制單位,發(fā)生哪些重大問題或重要事項(xiàng),需要進(jìn)行重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查?

    對(duì)列入《名錄》的承制單位,發(fā)現(xiàn)有下列情況時(shí),需要進(jìn)行重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查:
    (一)泄露國家和軍隊(duì)秘密,危害國家軍事利益的;
    (二)發(fā)生重大質(zhì)量等問題,導(dǎo)致裝備受損、人員傷亡等嚴(yán)重后果的;
    (三)裝備采購合同履行發(fā)生重大問題,導(dǎo)致軍方利益受到嚴(yán)重?fù)p失的;
    (四)法人資格、國家和軍隊(duì)規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)等注冊(cè)基本條件發(fā)生變化,使裝備承制能力受到嚴(yán)重影響的;
    (五)弄虛作假,提供的有關(guān)資料嚴(yán)重失實(shí)的;
    (六)裝備科研、生產(chǎn)、修理、試驗(yàn)場(chǎng)所或者主要設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資源發(fā)生重大變化,使裝備承制能力嚴(yán)重下降的;
    (七)超出注冊(cè)證書所列裝備承制范圍,未按要求進(jìn)行擴(kuò)大范圍審查的;
    (八)未按規(guī)定使用注冊(cè)證書,造成重大影響的;
    (九)單位或法定代表人(實(shí)際控制人)發(fā)生行賄、偷稅漏稅等重大違法違紀(jì)行為的;
    (十)出現(xiàn)其他影響裝備承制資格保持情況的。


    75、重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查由哪個(gè)部門組織實(shí)施?

    重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查由各軍兵裝備部(或軍委機(jī)關(guān))組織實(shí)施。


    76、重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查的結(jié)論有哪些?

    重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查有四種結(jié)論:一是保持資格;二是警告;三是暫停資格;四是吊銷資格。


    77、裝備承制單位分別發(fā)生什么情況時(shí),給予警告、暫停資格、吊銷資格處罰?對(duì)整改期限有何要求?

    (一)裝備承制單位發(fā)生第74題所列問題時(shí),但未造成嚴(yán)重后果的,給予警告處罰。給予警告處罰的,整改并通過驗(yàn)證的期限不得超過3個(gè)月。
    (二)裝備承制單位發(fā)生第74題所列問題時(shí),性質(zhì)嚴(yán)重、難以在短時(shí)間內(nèi)完成整改的,或受到警告處罰后,未在規(guī)定期限內(nèi)采取有效整改措施通過整改驗(yàn)證的,給予暫停資格處罰。給予暫停資格處罰的,整改并通過驗(yàn)證的期限不得超過6個(gè)月。
    (三)裝備承制單位發(fā)生第74題所列問題時(shí),造成重大損失和影響的,或受到暫停資格處罰后,未在規(guī)定期限內(nèi)采取有效整改措施通過整改驗(yàn)證的,給予吊銷資格處罰。


    78、裝備承制單位發(fā)生哪些情況注銷其資格?

    裝備承制單位發(fā)生下列情況,從《名錄》中注銷其資格:
    (一)注冊(cè)有效期滿后未提出續(xù)審申請(qǐng)的,或者在注冊(cè)有效期內(nèi)主動(dòng)提出退出《名錄》予以批準(zhǔn)的;
    (二)裝備承制單位資格被軍方核準(zhǔn)吊銷的;
    (三)注冊(cè)證書被軍方核準(zhǔn)撤銷的;
    (四)法人依法終止或者破產(chǎn)的;
    (五)依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。


    79、哪些情況可撤銷裝備承制單位資格?

    下列情況可撤銷裝備承制單位資格:
    (一)裝備承制單位資格審查工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,給予注冊(cè)證書的;
    (二)超越職權(quán)給予注冊(cè)證書的;
    (三)弄虛作假、違反審查工作程序給予注冊(cè)證書的;
    (四)對(duì)不具備申請(qǐng)條件或不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)單位給予注冊(cè)證書的;
    (五)依法可以撤銷的其他情形。


    80、“兩證合一”后,裝備承制單位注冊(cè)證書和武器裝備質(zhì)量體系認(rèn)證證書有效期不一致時(shí),應(yīng)以哪個(gè)證書期限為準(zhǔn)申請(qǐng)續(xù)審?

    應(yīng)以裝備承制單位注冊(cè)證書有效期為準(zhǔn)申請(qǐng)續(xù)審。

     


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