為能源消費“雙控”和“雙碳”目標管理提供行動自覺

“運動式減碳”和拉閘限電已經(jīng)深刻影響著人們正常的生產(chǎn)生活，也呼喚著我們?nèi)绾螠p少試錯成本，去探尋由節(jié)能特點決定的規(guī)律性要求，為能源消費“雙控”和“雙碳”目標管理提供行動自覺等問題。如果說能源消費“雙控”和“雙碳”目標引領(lǐng)會催生能源消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)等物質(zhì)方面的變化，那么同樣需要行為理念、管理理念和管理方式方法等意識方面的變革。本文根據(jù)學(xué)習(xí)和節(jié)能低碳的管理實踐，由于受知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的限制不可能提出系統(tǒng)解決問題的理論，但可提供基于規(guī)律導(dǎo)向的思考和看法，拋磚引玉供交流斧正，并接受實踐的檢驗。

從能源消費側(cè)角度看，節(jié)能是在能源消耗過程中實現(xiàn)，在能耗量前后比較中體現(xiàn)的行為結(jié)果。節(jié)能的特點主要有但又不限于以下幾個方面：

（一）節(jié)能主體的泛在性。從回答“誰在節(jié)能”這個問題的角度看，節(jié)能首先是主體節(jié)約行為，即節(jié)能是伴隨人的全部活動及其過程，廣泛存在于企業(yè)、家庭和政府等社會組織和自然人中的對能源消耗過程的節(jié)約行為。節(jié)能主體泛在性特點決定的規(guī)律性要求是：

1、主體能力決定節(jié)能效果。節(jié)能主體具備的節(jié)能實施能力決定著節(jié)能實際效果的規(guī)律性要求是，節(jié)能政策與措施的發(fā)力點是要解決好用能主體的“想節(jié)能”和“會節(jié)能”等問題。如果從專業(yè)職稱、職業(yè)目錄和教育體系中找不到政策定位，在高質(zhì)量發(fā)展要求精準管理的歷史階段就會吞下缺少人才支撐和千百萬勞動大軍只知道用能不知道節(jié)能或者知道節(jié)能又不會節(jié)能的苦果。空談?wù)`國、實干興邦！在送餐服務(wù)等領(lǐng)域都有職業(yè)目錄的比較中，節(jié)能的專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展是不可或缺的歷史呼喚！��！

2、主體泛在性決定了管理措施要普適性，即節(jié)能制度設(shè)計和體制機制建設(shè)要解決好普適性問題，要把節(jié)能工作重心下沉到能源消耗主體這個根上，才能力避制度和措施的空置化和形式化。

（二）節(jié)能過程的融合性。從節(jié)能與用能的關(guān)系角度看，節(jié)能是在能源消耗（用能）過程中實現(xiàn)和體現(xiàn)的。節(jié)能過程的融合性特點決定的規(guī)律性要求是：

1、有能用才有節(jié)能，無能用無節(jié)能。有能用才有節(jié)能，無能用無節(jié)能的常識要求我們正確處理好能源消費總量和強度的關(guān)系，力避區(qū)域能源配置系統(tǒng)或者企業(yè)用能系統(tǒng)不在經(jīng)濟運行狀態(tài)下，能源消費強度反彈和系統(tǒng)能源浪費問題。

2、能源配置優(yōu)是用能過程優(yōu)的前提。要重視并處理好能源供給側(cè)的配置與能源消費側(cè)的運行的關(guān)系問題，尤其在管理環(huán)節(jié)上要解決好配置與運行“政出多門”的“兩張皮”的問題。

3、能源消耗（用能）過程的技術(shù)進步與優(yōu)化管控是節(jié)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。擁抱互聯(lián)網(wǎng)、擁抱數(shù)字化、電算化和智能化是節(jié)能深入發(fā)展的最佳選擇，因為互聯(lián)網(wǎng)能實現(xiàn)了能耗過程管控的扁平化，而數(shù)字化、電算化和智能化實現(xiàn)了能耗過程管控的專業(yè)化和精準化。在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化智能化節(jié)能管理新機制的趨勢已經(jīng)凸顯。

（三）節(jié)能指標量的相對性。節(jié)能量雖然是在一定的邊界內(nèi)通過能耗前后的計量與比較具有確定性，但由于前后時序形成的條件不同而同時具有實踐上的相對性。節(jié)能指標量的相對性特點決定的規(guī)律性要求是：

1、沒有節(jié)能量，何談節(jié)能。節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能目標設(shè)定的依據(jù)是特定歷史條件下的可節(jié)能潛力；節(jié)能潛力釋放預(yù)期不能超出當時期用能現(xiàn)狀等歷史條件。

2、節(jié)能在本質(zhì)上屬于實踐活范疇，需要“實踐論道”，不要“紙上談兵”；能耗總量與強度指標在沒有被應(yīng)用轉(zhuǎn)化為物理指標量的時候只是一個數(shù)量概念；能源消費增量指標發(fā)放違背能源消費自然增長規(guī)律的缺額配放會埋下能源消費缺口造成的類似拉閘限電的隱患，除非有足夠的可再生能源利用量或淘汰落后及退出產(chǎn)能后有能耗指標的收儲量去平衡。

3、節(jié)能量考核依懶于準確的節(jié)能計量和能耗統(tǒng)計。尤其要規(guī)范能耗數(shù)據(jù)的來源、能耗數(shù)據(jù)的屬性、能耗數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、能耗數(shù)據(jù)的對比口徑等，力避能耗數(shù)據(jù)應(yīng)用隨意性產(chǎn)生的誤傳誤導(dǎo)誤決策。

4、追求絕對節(jié)能量的統(tǒng)計與計算成本有時會大于節(jié)能量價值本身，這是完善能耗計量器具配備和日常統(tǒng)計管理需要關(guān)注的重要因素。

（四）節(jié)能技術(shù)進步具有階段性。節(jié)能是伴隨技術(shù)進步和管理提升而精進的。在節(jié)能新技術(shù)、運行新模式、管理新措施沒有階段性突破前，能源節(jié)約的潛力釋放是有天花板的。節(jié)能技術(shù)進步具有階段性特點決定的規(guī)律性要求是：

1、能耗強度指標要求要與技術(shù)和管理的迭代性發(fā)展相適應(yīng)；在生產(chǎn)生活的實際過程中，沒有能源消費強度，何談能源消費總量。

2、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和管理進步的程度決定著節(jié)能潛力釋放的強度和節(jié)能目標設(shè)定的高度

（五）節(jié)能與環(huán)境保護的協(xié)同性。大量事實說明，節(jié)能通過減少能源的使用與消耗，不僅在供給側(cè)方面具有直接降低生產(chǎn)生活成本的經(jīng)濟性和能源供給保障的補充性， 而且在消費側(cè)方面直接減少了能源消耗過程中煙塵、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物產(chǎn)生與排放及其為這些排放所發(fā)生的環(huán)保投入，節(jié)能與環(huán)境保護具有極好的協(xié)同性。但與環(huán)境污染的社會危害性比較，能源浪費的社會危害性通常是隱性和潛在的。

能源供給解決能源的基本保障問題，而節(jié)能要解決能源在可能條件下保障的最大化問題和持續(xù)性問題。從能源供給側(cè)與消費側(cè)的關(guān)系方面看，由能源的保障特點決定，只要能源供給不足或者節(jié)能力度和程度不夠都會影響能源的消費，計劃供能或者限額供能是當然措施。因而拉閘限電現(xiàn)象是本質(zhì)上能源短缺還是沒有做好節(jié)能工作所形成的結(jié)果通常是難于鑒別清楚。節(jié)能與環(huán)境保護協(xié)同性特點決定的規(guī)律性要求是：

1、在能源領(lǐng)域節(jié)能是相關(guān)污染物減排的直接基礎(chǔ)，客觀上需要象環(huán)境保護一樣的專業(yè)人才隊伍去保障；忽視了節(jié)能的專業(yè)性、節(jié)能主體的作用將難于獲得應(yīng)有的節(jié)能效果。

2、發(fā)揮好節(jié)能減污、節(jié)能減碳的協(xié)同作用，重要的是要推進法制化建設(shè)。要著眼構(gòu)建能源消費“雙控”預(yù)算管理和“雙碳”目標管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范體系。

3、管控好發(fā)展預(yù)期。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展進程，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、能源保障、節(jié)能減碳與“雙碳目標”等方面的關(guān)系。我們不能當算命先生，但處理好數(shù)量關(guān)系是全部節(jié)能減碳工作的核心要求。碳達峰碳中和、節(jié)能減排等工作部署（規(guī)劃、計劃、措施等）必須基于算賬。要把愿景與潛力、能源與生產(chǎn)、能源與生活、現(xiàn)狀與發(fā)展、資源賦存條件與空間布局優(yōu)化、靜態(tài)與動態(tài)、保障與節(jié)約、整體與局部、全面與重點等方方面面的變與不變的量的關(guān)系賬計算清楚，前瞻性的管控好發(fā)展預(yù)期，讓拉閘限電現(xiàn)象成為過去！

總之，特定歷史階段的節(jié)能特點已經(jīng)呈現(xiàn)出三大發(fā)展脈絡(luò)：

一是節(jié)能管理需要從“以物為本”向“以人為本”的思想轉(zhuǎn)變，節(jié)能主體的泛在性凸顯了節(jié)能主體的專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展脈絡(luò)：沒有節(jié)能專業(yè)化和職業(yè)化的人才保障難于收到預(yù)期效果；人民節(jié)能為了人民！沒有全民參與的節(jié)能行動，那些節(jié)能規(guī)劃（計劃、方案）和節(jié)能目標也許就成了醒不了夢。

二是節(jié)能與能源、節(jié)能與經(jīng)濟、節(jié)能與環(huán)保、節(jié)能與上述方方面面的數(shù)量關(guān)系等十分需要智能化在相關(guān)領(lǐng)域和節(jié)點上賦智。在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化智能化節(jié)能管理新機制的脈絡(luò)已經(jīng)凸顯。節(jié)能管理方式方法的變革才能有效引領(lǐng)在“雙控”和“雙碳”領(lǐng)域物質(zhì)量的有序變革。

三是能源消費“雙控”和“雙碳”目標管理實質(zhì)上涉及方方面面的利益調(diào)整，構(gòu)建能源消費“雙控”預(yù)算管理和“雙碳”目標管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范體系的脈絡(luò)已經(jīng)凸顯，“有法可依”、“有數(shù)可據(jù)”才會“有績可期”。給時間時間，讓過去過去！

文章來源：山東循環(huán)經(jīng)濟

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山東世通國際認證有限公司

節(jié)能·碳中和業(yè)務(wù)簡介

山東世通國際認證有限公司成立于2003年，是經(jīng)國家認監(jiān)委（CNCA）批準、認可委（CNAS）認可、具有獨立法人資格的可直接頒發(fā)證書的認證機構(gòu)。18年、累計為3.6萬家企業(yè)頒發(fā)超過10萬+各類認證證書，在山東省證書保有量第一。其中，節(jié)能·碳中和是世通認證的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一。

山東世通國際認證有限公司是中國節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會副主任單位、青島市節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會主任單位、國家認監(jiān)委CNCA備案批準碳中和領(lǐng)域頒發(fā)證書的權(quán)威機構(gòu)、CCAA溫室氣體核查員注冊推薦機構(gòu)以及政府備案的節(jié)能診斷機構(gòu)，有能力為各類組織在節(jié)能·碳中和方面提供一站式服務(wù)：

一、碳盤點、碳核查

二、碳排放管理體系、碳資產(chǎn)管理體系、產(chǎn)品碳足跡、組織碳中和等的認證

三、控排企業(yè)碳減排量、CCER項目開發(fā)和交易

四、政府公共區(qū)域/工業(yè)園區(qū)/低（零）碳社區(qū)/大型企業(yè)集團/專項活動節(jié)能·碳中和行動方案（時間表，路線圖、施工圖）

五、氣候清單編制

六、論壇/培訓(xùn)