定密是保密工作的基礎(chǔ)，也是做好政府信息公開(kāi)保密審查工作的基礎(chǔ)。目前，一些機(jī)關(guān)單位定密問(wèn)題較為突出，不僅影響了定密工作的嚴(yán)肅性，也給做好保密審查工作帶來(lái)一定難度和影響。

增強(qiáng)定密規(guī)范性和準(zhǔn)確性

根據(jù)保密法規(guī)定，從1989年起，國(guó)家保密行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)制定發(fā)布了一系列保密事項(xiàng)范圍，基本涵蓋了保密工作各行業(yè)各領(lǐng)域。

國(guó)家秘密基本范圍和保密事項(xiàng)范圍是定密工作的主要依據(jù)，也是信息公開(kāi)保密審查工作的主要依據(jù)。機(jī)關(guān)單位要切實(shí)依據(jù)國(guó)家秘密范圍和保密事項(xiàng)范圍，按照定密程序，對(duì)本機(jī)關(guān)本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密進(jìn)行規(guī)范、準(zhǔn)確定密，為做好保密審查工作奠定良好基礎(chǔ)。

考慮到國(guó)家秘密基本范圍和有的保密事項(xiàng)范圍還較為原則和籠統(tǒng)，使有關(guān)工作難以做到“對(duì)號(hào)入座”，也會(huì)使保密審查工作“無(wú)從下手”。

因此，在定密工作中，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，依據(jù)本行業(yè)本領(lǐng)域和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍，編制國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表，詳細(xì)列舉本機(jī)關(guān)本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)內(nèi)容、密級(jí)、保密期限、產(chǎn)生部門(mén)或崗位、知悉人員等，為信息公開(kāi)打好基礎(chǔ)。

強(qiáng)化定密和解密責(zé)任

保密法規(guī)定，機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)本單位的國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。機(jī)關(guān)單位確定、變更和解除本機(jī)關(guān)本單位的國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見(jiàn)，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。

從當(dāng)前定密工作情況看，定密不規(guī)范、解密不及時(shí)的問(wèn)題十分突出，給保密審查工作帶來(lái)一定困難。究其原因，說(shuō)到底是“重保密、輕公開(kāi)”的思想在作怪。正如有的同志所說(shuō)，多年來(lái)，保密一直存在著這樣的怪圈：如果將非國(guó)家秘密定為國(guó)家秘密，定密責(zé)任人沒(méi)有法律責(zé)任；如果國(guó)家秘密沒(méi)有及時(shí)定密，則是嚴(yán)重的失職。這就造成定密責(zé)任人“寧濫勿缺”的定密思維，他們寧可將不是國(guó)家秘密的信息定為國(guó)家秘密，也不愿輕易公開(kāi)可以公開(kāi)的信息。保密法明確規(guī)定，機(jī)關(guān)單位違反本法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以定密責(zé)任人確定和定密授權(quán)工作為抓手，嚴(yán)格落實(shí)定密責(zé)任人制度，督促指導(dǎo)定密責(zé)任人認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)做好定密、解密工作，確保定密規(guī)范、解密及時(shí)。同時(shí)，要建立健全國(guó)家秘密定期審查制度，機(jī)關(guān)單位可根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)國(guó)家秘密作出調(diào)整，不需要保密的要及時(shí)解密，需要變更密級(jí)的要及時(shí)變更，調(diào)整保密期限和知悉范圍，為做好信息公開(kāi)保密審查工作提供基礎(chǔ)保證。

加強(qiáng)定密監(jiān)督和管理

保密法規(guī)定，保密行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密確定、變更或者解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)單位予以糾正。在定密工作中，保密行政管理部門(mén)應(yīng)按照此規(guī)定要求重點(diǎn)對(duì)以下5種情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

一是沒(méi)有定密權(quán)的機(jī)關(guān)單位定密，或者有定密權(quán)的機(jī)關(guān)單位超出權(quán)限范圍定密；

二是保密事項(xiàng)范圍明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)定密而沒(méi)有定密或者與保密事項(xiàng)范圍規(guī)定的密級(jí)、保密期限明顯不符的；

三是定密未經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，密級(jí)、保密期限、知悉范圍變更后未及時(shí)書(shū)面通知的；

四是在確定密級(jí)時(shí)未同時(shí)確定保密期限和知悉范圍的；

五是國(guó)家秘密標(biāo)志不完整、不規(guī)范的。

保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述定密不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，及時(shí)發(fā)出糾正建議書(shū)，限期糾正。此外，保密行政管理部門(mén)還要定期開(kāi)展定密亂象專(zhuān)項(xiàng)治理，將定密工作情況納入保密檢查范圍，及時(shí)督促糾正存在的問(wèn)題。對(duì)在案件查處、密級(jí)鑒定工作中發(fā)現(xiàn)的和機(jī)關(guān)單位或個(gè)人反映的定密不當(dāng)問(wèn)題，也要及時(shí)予以糾正和核查處理，同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。